El proyecto de ley de presupuesto 2025 que presentó el presidente Javier Milei estima que el ingreso por retenciones se duplicará, es decir que crecerá más del 100%. Esta situación llamó la atención de productores, analistas y economistas, porque para que eso ocurra se debería devaluar el peso, aumentar los precios de los granos o “inventar” algún mecanismo que traccione más recaudación. Por lo pronto, no hay ni señales de una rebaja.
Retenciones: el agro en alerta por las estimaciones del presupuesto nacional
La previsión oficial sobre una duplicación del ingreso por derechos de exportación en 2025 causó sorpresa y preocupación entre analistas y empresarios del sector.
19 de septiembre 2024 · 06:15hs
El presidente Javier Milei presentó el proyecto de presupuesto 2025. El agro encendió las alarmas.
El agro aporta más del 80% del total recaudado por Derechos de Exportación, fundamentalmente a través de las tasas de 33% del grano de soja, seguidas por las del 12% sobre el trigo y el maíz, el 7% del girasol y el 6,75% que aporta la carne vacuna. Según lo previsto por el Ministerio de Economía, el ingreso por ese tributo pasaría de $ 5,34 billones a $10,7 billones, un 100,4% más en comparación con el ciclo anterior.
El ministro de Economía Luis Caputo, que el viernes estará en Rosario, argmentó que por las ediciones del dólar soja i se habían adelantado el pago de ciertos gravámenes, con lo cual el salto en cantidad se produciría por “una baja base de comparación”.
Sin embargo, Javier Preciado Patiño, consultor y ex funcionario en el área de mercados agrícolas, desechó esa explicación. Dijo que “no se ve un gran adelantamiento de retenciones en 2023 que baje la base de comparación para 2025. Solo el maíz adelanta la mitad del saldo y en gran medida post balotaje por el temor que hubo a una suba de los DEX. En soja, que tributa 33% y 31% y tiende a valer el doble que el maíz se terminaría adelantando menos del 20%. En cuanto al trigo, prácticamente no se registró nada para la campaña 2023/24 porque se rolearon DJVE sin usar. Por el contrario, se va a registrar un buen volumen en noviembre y diciembre, así que este cereal levanta la base de comparación”, señaló.
Según Patiño, los argumentos de Caputo no tienen sustento porque “no se espera un mayor saldo exportable que justifique la duplicación de los ingresos por DEX, tampoco se espera que los precios aumenten en el año próximo y tampoco se prevé que otros sectores de la actividad económica crezcan en sus exportaciones como para aportar significativamente mayor recaudación. De hecho, el propio proyecto de presupuesto informa que las exportaciones en 2025 crecerán en valor 9% respecto de 2024, tornando imposible un incremento de 100% en el ingreso por DEX. Tampoco es esperable que la recaudación aumente por devaluación, ya que un dólar a $1.207 para fin de 2025 descarta la intención de un shock devaluatorio”.
El economista Martín Khalos, titular de la consultora Epyca, fue uno de los primeros en señalar esta “curiosidad” del presupuesto, entre otras que distintos estudiosos comenzaron a observar a las primeras lecturas del texto.
Por otro lado, el economista Claudio Lozano dijo que los recursos totales provenientes de los Derechos de Exportación estarían mostrando un incremento nominal del 100,4% anual, pasando de representar el 0,96% del PBI en 2024 al 1,43% en 2025. “El proyecto de presupuesto no parecería plantear ningún escenario que justifique el tamaño de este aumento”, señaló.
Según el mensaje, este crecimiento se explica por recursos vinculados a los mayores saldos exportables. “Vale aclarar que este incremento no se estaría verificando, de hecho el propio proyecto estima saldos exportables para el ejercicio 2025 menores a los
estimados para el cierre del 2024 ya que la previsión de incremento de exportaciones resulta exigua ( 9%) en comparación con el salto en la recaudación de retenciones que espera el gobierno”, indicó.
Por otro lado, tampoco se prevén aumentos de alícuotas, ni devaluación para el 2025 que expliquen una mayor recaudación de este concepto. “Este aumento parece estar sobreestimado ya que proyecta una captura 50% mayor a la de 2024 al tiempo que no plantea ningún escenario que permita fundamentarlo”, señaló.
La Confederación de la Tercera Zona (Cartez) destacó el malestar, desconcierto y estupor, frente a la presentación del proyecto de ley de presupuesto para el año 2025, en el que “los derechos de exportación que pesan sobre los productos agropecuarios, lejos de desaparecer o cuanto menos disminuir categóricamente, aspiran a duplicar su recaudación”.