Obras y retenciones: los reclamos que se escucharon en el remate del primer lote de soja

Una fuerte queja contra la deserción del gobierno nacional en materia de inversión y prestación de servicios básicos se escuchó en la Bolsa de Comercio de Rosario. Autoridades provinciales, municipales y de la propia entidad anfitriona reclamaron durante el acto de remate del primer lote de soja arribado a la plaza local contra la exacción de recursos que se generan en la región pero no vuelven.

“No vamos a dejar de reclamar que arreglen las rutas nacionales, donde ya no hay pozos sino cráteres”, disparó el gobernador Maximiliano Pullaro, antes de denunciar que “la Nación sostiene su equilibrio fiscal con recursos de las provincias”.

Pullaro se mostró dispuesto a asumir los compromisos que el gobierno nacional va a abandonando en los territorios en virtud del ajuste, como el caso de la infraestructura, la salud pública y la asistencia alimentaria. Pero subrayó que esa tarea corresponde al gobierno central que “es el que cobra las retenciones a la exportación”. En ese sentido, rechazó las declaraciones del ministro de Economía, Luis Caputo, que semanas atrás afirmó en la misma Bolsa que la Nación avanzaba con la cesión de rutas nacionales a las provincias porque estos Estados “tenían recursos”.

El gobernador destacó el avance del plan de obras públicas de la provincia, el financiamiento ofrecido a las empresas para “atravesar este momento de recesión” y la reducción de impuestos “más importante en veinte años” dispuestas en la actual ley tributaria. Reivindicó en ese sentido el “modelo santafesino” frente al que lleva adelante el gobierno nacional. “No alcanza con recortar gastos y pensar en la timba financiera”, dijo.

En ese punto, si bien dijo que su gobierno “representa al campo y a la industria” también se preocupa por las políticas sociales. “El gobierno nacional recorta el envío de medicamentos y de partidas alimentarias pero acá no van a faltar ni remedios ni comida”, enfatizó.

El presidente de la Bolsa de Comercio de Rosario, Pablo Bortolato, enumeró la agenda de la entidad, que en definitiva les marca el paso a la de la representación política local. Destacó, en ese sentido, la licitación de las obras de dragado y balizamiento en la vía navegable del río Paraná y destacó la participación de la institución en las mesas de trabajo abiertas por el gobierno nacional. También se mostró ansioso por ver los resultados de la licitación de corredores de rutas nacionales y por el avance de la privatización del ferrocarril Belgrano Cargas.

Derechos de exportación

El dirigente reconoció la reducción de Derechos de Exportación instrumentada el año pasado por el gobierno nacional pero pidió más. De hecho, el departamento de estudios económicos de la Bolsa presentó poco antes del remate una proyección elaborada en base al modelo econométrico Agmemod sobre el impacto que tendría la eliminación de las retenciones en la producción agropecuaria. Para 2036, según el trabajo, aumentarían 2,2 millones las hectáreas cultivadas, se sumarían 17 millones de toneladas a la producción y crecería en u$s 6.300 millones el valor de las exportaciones.

El estudio presentado por los economistas Tomás Rodríguez Zurro, Franco Ramseyer, Emilce Terré y Julio Calzada fue desarrollado a partir del modelo Agmemod Argentina, una herramienta de proyección económica utilizada a nivel internacional y adaptada por la institución a las particularidades del país, que permite simular distintos escenarios y proyectar la evolución de variables clave del agro en un horizonte de diez años.

El informe compara un escenario base, con las alícuotas vigentes, frente a otro en el que las retenciones se eliminan de manera gradual en dos años. Bajo el escenario actual, se proyecta que la producción total de granos pase de 39,9 a 41,1 millones de hectáreas entre 2026 y 2036, y la producción de 134,6 millones de toneladas a 165,9 millones, por con exportaciones por 112 millones de toneladas y un valor cercano a los u$s 44.000 millones.

En cambio, en un escenario sin retenciones, la producción podría ascender a 183 millones de toneladas, las exportaciones a 126 millones y el valor exportado a unos u$s 50.000 millones. Este crecimiento, señalan los economistas de la Bolsa, estaría acompañado por una expansión del área sembrada de 2,2 millones de hectáreas adicionales, impulsada por “mejores incentivos económicos para el productor”.

En términos fiscales, el análisis señala que, si bien el Estado nacional enfrentaría una caída inicial en la recaudación por la eliminación de los derechos de exportación, el incremento de la actividad económica permitiría compensar esa pérdida a través de otros tributos.

Compensación fiscal

Para la Nación, el aumento en la recaudación de otros tributos genera que a partir del cuarto año desde la eliminación el resultado neto sea positivo. Es decir, a partir del cuarto año desde la eliminación de derechos de exportación, la expansión en la superficie, la producción y la actividad económica general hace que la recaudación del Estado Nacional resulte superior en el escenario de eliminación de la gabela que en el escenario base.

La pérdida de recaudación por retenciones para la Nación es compensada por dos vías. La primera es directa: la mayor rentabilidad del productor amplía la base imponible del impuesto a las ganancias y el impuesto a los débitos y créditos. La segunda es indirecta: la expansión de la producción y la mayor inversión se propaga al conjunto de la economía vía multiplicador, generando una expansión de la actividad económica que también resulta gravada por otros impuestos nacionales.

El informe aclara que las provincias “resultan beneficiarias directas de la reforma desde el comienzo”. Por un lado, la eliminación de los DEX no supone ninguna pérdida para éstas ya que es un impuesto no coparticipable.

Por el otro, la mayor actividad económica en el sector amplía directamente la base imponible de Ingresos Brutos e impuesto de sellos, a la vez que la expansión de la actividad económica que se genera incrementa también su recaudación por vía indirecta a través del multiplicador.

Según el estudio, en el año 2036, las provincias recaudarán un adicional de u$s 989 millones en el escenario de eliminación de DEX respecto del base.

Si consolidan las estimaciones de resultados fiscales en Nación y provincia como consecuencia de la eliminación de retenciones, se obtiene que el equilibrio comenzaría “hacia el segundo año del escenario de eliminación”, y hacia 2036 el balance total entre Nación y provincias sería positivo.

El informe estima que la recaudación adicional derivada del crecimiento económico superaría en aproximadamente u$s 1.300 millones de dólares a la pérdida por retenciones hacia el final del período analizado, con un aporte cercano a u$s 300 millones para Nación y alrededor de u$s 1.000 millones para las provincias. El trabajo también destaca “el efecto multiplicador sobre la economía”.

El remate

Con esta agenda, el círculo rojo del empresariado y la política local celebró la principal efemérides de los negocios de la región: el inicio simbólico del período de la comercialización de la soja de la nueva cosecha. El primer lote arribado a la plaza local llegó de Formosa y fue rematado ayer en $ 1,8 millón, cuatro veces más que el precio de pizarra del día anterior. El producto del remate fue donado a Unicef Argentina.

Aunque primó el bajo perfil, el gobierno nacional contó con un representante en la ceremonia. El director nacional de Agricultura, Jorge Gambale, se anticipó a las críticas mostrando los números de una campaña que, gracias al clima, será de unas 170 millones de toneladas, contra 130 millones de la campaña anterior. Destacó la decisión de bajar las retenciones el año pasado y aseguró que “se está trabajando para su eliminación pero siempre respetando a rajatabla el equilibrio fiscal”.